سحر
نقاط : 1728
تاريخ التسجيل : 30/06/2009
 |  موضوع: تعريف الفقر  السبت يوليو 11, 2009 4:07 am | |
| تعريف الفقر من الملاحظ أن ظاهرة الفقر موجودة في كل دول
العالم، ولكن الفقر موزع بطريقة غير متكافئة بين مناطق العالم المختلفة، وكذلك فيما
بين المناطق المختلفة داخل الدولة الواحدة. ومن المفترض أن
حياة الإنسان تُقاس بالدخل الذي يحصل عليه الفرد، بمعنى أن حياة الرجل الإنجليزي
تساوي حياة مائة من الهنود على سبيل المثال.
وحدد البنك
الدولي مفهوم الفقر على أنه عدم القدرة على تحقيق الحد الأدنى من مستوى
المعيشة. والفقر ليس من مشاكله عدم المساواة، ولابد من التأكيد على التفرقة
بينهما. ففي حين أن مفهوم الفقر ينصرف إلى المستوى المطلق لمعيشة جزء من السكان وهم
الفقراء، فإن مفهوم عدم المساواة ينصرف إلى المستوى النسبي للمعيشة خلال المجتمع
بأسره. علما بأن تخفيض الفقر في دولة ما وفي لحظة ما يتحدد بمعدل نمو دخل السكان في
المتوسط، وبالتغير في توزيع الدخل. فالنمو الضعيف وضعف آليات التوزيع العادل
للدخل يؤديا إلى زيادة مستوى الفقر.
أما الفقر فهو عدم القدرة على الحصول على
الحد الأدنى من مستوى المعيشة.
وللفقر عدة أوجه تتمثل في: عدم كفاية
الدخول، وسوء التغذية، وانعدام الوصول إلى الضمان الاجتماعي، وانعدام الوضع
الاجتماعي والسياسي.
وهكذا فإن مستوى الفقر هو مستوى الدخل الذي يكون كافيا
لضمان مستوى غذائي مناسب للأسرة، بالإضافة لتغطية متطلباتها الدنيا من المواد غير
الغذائية.
ويمكن قياس الفقر عن طريق التعبير عن عدد
الفقراء كنسبة من السكان أو عن طريق قياس مستوى المعيشة معبرا عنها بدخل العائلة أو
متوسط نفقات الفرد.
كذلك فيمكن التفكير في حد الفقر الذي يستند إلى
الاستهلاك باعتبار أنه يتألف من عنصرين - نفقات تلزم لشراء الحد الأدنى من مستوى
التغذية وغيره من الضروريات الأساسية وهذا عنصر واضح المعالم نسبيا.
ونحتاج إلى
تعريف مفهوم الفقر بدقة ووضوح حتى يمكن علاج أسبابه علاجا صحيحا وفعالا. ذلك أنه يجب أن
تكون خطط التخفيف من حدة الفقر على دراية بالأسباب والعوامل التي تؤدي لحدوث الفقر،
بدلا من الاكتفاء بالعمل على التصدي لوقعه.
وفقر الدخل
هو أحد المقاييس المستخدمة في استراتيجيات تخفيف حدة الفقر، ويعرف بخط الفقر
القومي. ويسمى هذا التعريف بالتعريف الموضوعي للفقر: وهو يعين مستوى
محدد من الدخل أو الإنفاق أو الأرقام القياسية، ويعتبر هذا المستوى هو الحد الفاصل
بين الفقراء وغير الفقراء.
ويمثل هذا الحد الفاصل، والذي يسمى خط الفقر، الحد
الأدنى من الدخل اللازم لتلبية النفقات الضرورية للأغذية والبنود غير الغذائية
للفرد أو الأسرة.
أما الفقر الذاتي فيقيس درجة الفقر من منظور
الفقراء أنفسهم، حيث يعرف الفقر من وجهة نظر الفرد ذاته. فإذا شعر بأنه
لا يحصل على ما يحتاج إليه، بغض النظر عن طريقة تحديده لاحتياجاته الأساسية، فإنه
يوضع ضمن الفقراء.
ويمكن أن يطلق على هذا النوع اسم: " التعريف
الذاتي للفقر ".
وفقر القدرات أو الفقر البشري، فهو الفقر
في القدرات التي تؤدي لتمتع الأشخاص بالتغذية الجيدة والصحة والتعليم والحياة الحرة
الكريمة. ويحدث هذا النوع حينما تنعدم أو تضعف القدرات التي تقوم الدولة بتزويدها
للمواطنين. وتتمثل أساسا في السلع الاجتماعية العامة، أي الخدمات والتسهيلات الأخرى
المقدمة، والتي تقوم الدولة بواسطتها بتوفير الأصول غير المادية التي تتمثل في
الصحة والتعليم والحماية الاجتماعية وغيرها من حقوق المواطنة، وبذلك تعالج عدم
التكافؤ وعدالة التوزيع.
وفي مصر، ما زال الفقر الذاتي
مرتفعا. ووفقا لإصدار حديث للبرنامج الإنمائي للأمم المتحدة، بلغ هامش الفرق بين خط
الفقر والفقر الذاتي أكثر من 35%
في المدن الكبرى بمصر. كما أن فقر
القدرات مرتفع أيضا، فوفقا لهذا المقياس يعتبر 34% من المصريين
فقراء.
| |
|
